一、內(nèi)控定義
內(nèi)部控制是指管理當局依據(jù)內(nèi)部控制有效性評價的標準對本企業(yè)內(nèi)部控制的設計和執(zhí)行的有效性進行評估后,將結果提供給外部信息使用者的報告。它主要向社會公眾聲明企業(yè)的內(nèi)部控制無重大缺失或存在哪些重大缺失等,讓社會公眾了解企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀。
建立有效的內(nèi)部控制制度是管理當局的責任。但是企業(yè)管理當局自身是否應當對本單位的內(nèi)部控制制度進行評價,提供給注冊會計師并包含在年度報告中提供給外部信息使用者,也就是企業(yè)是否應該提供內(nèi)部控制報告在會計界和實務界引起了廣泛的爭論。
二、內(nèi)控目標
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》規(guī)定以下目標:合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整;提高經(jīng)營效率和效果;促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
三、案例分析
20*2年2月,工商銀行湖北分行武漢營業(yè)部儲蓄員楊崢,在春節(jié)期間,通過虛撥存款手段卷走337.3萬元,并偷走美元3萬元,港幣1萬元。楊崢今年26歲,是工商銀行武漢營業(yè)部下屬某支行機場路分理處凌云儲蓄所臨時工。正月初一,楊利用值班上柜之機,在電腦上操作,憑空劃賬300多萬元,分別存入自己的35個活期存折。此后3天,楊租乘摩托奔赴武漢三鎮(zhèn),從48個儲蓄所取款116筆,共計337.3萬元。初六上午,工行武漢營業(yè)部監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)該筆存款疑點。同日上午,楊給家人留言并留下20萬元后,攜女友潛逃。機場路分理處在隨后的清理中,發(fā)現(xiàn)楊崢所在的凌云儲蓄所外幣錢箱少了3萬美元、1萬港元,確定被楊崢盜走。
令人不解的是,一個小小的儲蓄員,怎么作下如此大案?
楊崢的作案手段其實并不高明,但他蓄謀已久。他于2001年9月開了35個活期存折,已變乘過年休假期間監(jiān)管松懈的時機下手。原來,該儲蓄所過年幾天值班人員少,平時分人掌管的“責任卡”(即劃分銀行電腦使用權限的級別卡)這時可能集中到一個人手中。于是,正月初一本不該楊崢值班,但他與人換了班,當天使用本應由儲蓄所主任掌管的“五級卡”和本應由儲蓄主管員掌管的“四級卡”在電腦中虛存了款項;按規(guī)定,儲蓄所每天的借貸應是一本平賬,每筆儲蓄業(yè)務應隔日審核,但由于當天儲蓄所值班人員不到位,隔日審核的部門又放了假,這個“黑洞”直到初六才被發(fā)現(xiàn)。同時,平時看管很嚴的錢箱,在過年期間也無人管了。楊崢利用手中的鑰匙,直接從錢箱中盜走了外幣。
四、應對措施
(1)加強資金營運全過程的管理,全面提升資金營運效率。
(2)充分發(fā)揮全面預算管理在資金綜合平衡中的作用,嚴格按照預算要求組織協(xié)調資金調度,確保資金及時收付,實現(xiàn)資金的合理占用和營運良性循環(huán)。企業(yè)應當嚴禁資金的體外循環(huán),切實防范資金營運中的風險。
(3)定期組織召開資金調度會或資金安全檢查,對資金預算執(zhí)行情況進行綜合分析,發(fā)現(xiàn)異常情況,及時采取措施妥善處理,避免資金冗余或資金鏈斷裂。
(4)加強對營運資金的會計系統(tǒng)控制,嚴格規(guī)范資金的收支條件、程序和審批權限。
·企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及其他業(yè)務活動中取得的資金收入應當及時入賬,不得賬外設賬,嚴禁收款不入賬、設立“小金庫”。
·企業(yè)辦理資金支付業(yè)務,應當明確支出款項的用途、金額、預算、限額、支付方式等內(nèi)容,并附原始單據(jù)或相關證明履行嚴格的授權審批程序后,方可安排資金支出。經(jīng)辦人員在原始憑證上簽章;經(jīng)辦部門負責人、主管總經(jīng)理和財務部門負責人審批并簽章。
·企業(yè)辦理資金收付業(yè)務,應當遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關規(guī)定,不得由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務,嚴禁將辦理資金支付業(yè)務的相關印章和票據(jù)集中一人保管。(印章要與空白票據(jù)分管,財務專用章與企業(yè)法人章分管)
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