注冊會計師全國統一考試(以下簡稱“注冊會計師考試”)是依據《中華人民共和國注冊會計師法》實施的法定職業資格考試，是注冊會計師職業準入的關鍵環節，是行業職業化建設的重要支撐，發揮著對注冊會計師人才職業選拔和成長的風向標作用。歷經28年的發展與制度改革，注冊會計師考試已經成為社會公眾普遍認可、廣受信任的國家級職業資格考試之一。報考并通過注冊會計師考試已經成為廣大青年職業成長成才的重要路徑。
一、注冊會計師考試發展情況
注冊會計師考試的發展歷程伴隨注冊會計師考試制度改革進程，持續推進考試基本制度、考試組織管理制度和考試質量保證制度建設。2009年，中國注冊會計師協會(以下簡稱“中注協”)制定《注冊會計師考試制度改革方案》，系統提出考試制度進一步改革的指導思想、總體目標和主要內容。在充分借鑒國際會計職業組織成功做法的基礎上，將注冊會計師考試劃分為專業階段考試和綜合階段考試，形成“6+1”考試科目體系，完成考試基本制度改革；2012年，注冊會計師考試實行計算機化考試，完善相關考試組織管理制度，完成考試組織管理制度改革；2015年，在總結前兩項改革實踐和成果的基礎上，中注協制定《注冊會計師考試質量保證制度改革方案》，全面推進考試質量保證體系改革；2018年，深化考試質量保證體系改革，同時完善考試基本制度和組織制度，努力實現考試制度改革的整體效應，持續向《注冊會計師考試制度改革方案》確定的總體目標邁進。
注冊會計師考試工作堅持對外開放和國際趨同。1994年，中國注冊會計師考試向港澳臺地區居民及外國籍公民開放；1999年起，中注協先后在中國香港、中國澳門和比利時布魯塞爾設立考場；中注協分別于2004年、2008年同香港會計師公會(HKICPA)和英格蘭及威爾士特許會計師協會(ICAEW)簽訂部分考試科目相互豁免協議。
自1991年首次舉辦注冊會計師考試以來，有629.70萬人先后報名參加考試。截至2018年底，共有25.37萬人通過考試并取得全科合格證書。1994-2018年，共有747名港澳臺居民及外國籍公民通過了考試并取得全科合格證書。
二、2018年注冊會計師考試實施情況
2018年，注冊會計師綜合階段考試和專業階段考試分別在8月25日和10月13-14日舉辦，在全國33個省、區、市和香港、澳門特別行政區及歐洲地區，共設立927個考點、11085個考場。
(一)報名情況
2018年，專業階段考試有139.28萬人報名(同比增加20.16%)，6個科目合計報考科次381.56萬(同比增加21.39%)，再創造歷史新高。從報名情況看，6個科目中，報名人數最多的是“會計”，為107.94萬人(同比增加17.95%)，緊隨其后的是“稅法”和“經濟法”，分別為72.20萬人和70.16萬人；報名人數最少的是“審計”，為39.59萬人(同比增加9.26%)；報名人數增幅最大的是“財務成本管理”(同比增加28.59%)。
根據《注冊會計師全國統一考試辦法》(中華人民共和國財政部令第75號)，考生在通過專業階段考試的全部科目后，才能參加綜合階段考試。2018年，綜合階段考試共有2.80萬人報名(同比增加23.55%)。具體情況詳見表1-1、表1-2。
(二)出考情況
1.專業階段考試
經統計，2018年專業階段考試6個科目的平均出考率為35.46%，較2017年增加了1.78%。2013-2018年，專業階段考試的報名人數與報考科次均呈遞增趨勢，年均增幅分別為19.80%和20.43%，表明注冊會計師考試在社會上的認可度和影響力持續提升。而過去6年的平均出考率始終低于40%，表明考生的實際出考與報名意愿存在較大差距，這一現象值得重視和研究。具體情況詳見表2-1、圖1-1。
2.綜合階段考試
經統計，2018年綜合階段考試實際出考的人數達到2.33萬人，出考率83.19%，較2017年增加了3.65%。2013-2018年綜合階段考試的年均出考率為79.47%，遠高于專業階段考試的年均出考水平(79.47%>35.09%)，這既體現出參加不同階段考試的考生對通過考試的預期不同，也反映出考生選擇出考的沉沒成本和通過考試的意愿存在較大差異，即參加綜合階段考試的考生對考試的投入程度及準備充分性上均高于參加專業階段考試的考生。具體情況詳見表2-2、圖1-2。
表2-2：2013-2018年綜合階段考試報名和出考情況對照表
(三)考生結構
報考注冊會計師考試的意愿和需求與考生的專業背景、學歷以及從事的工作密切相關。同時，考生的分布還受地區經濟發達程度和就業機會的影響。大多數考生把注冊會計師考試作為完成學歷教育后或者職業發展過程中，進一步提升的重要途徑。
1.按考生的單位性質分析
相比就職于其他性質單位的考生，來自企業的考生報考人數明顯更高，報名參加兩個階段考試的人數占比在40%以上。而來自于行政事業單位的考生，報名參加兩個階段考試的人數占比僅為10%左右。
相對而言，來自會計師事務所的考生參加兩個階段考試的報名人數占比雖然相對不高，但出考率遠高于其他考生。具體情況詳見表3-1，圖2-1、2-2
表 3-1：不同單位性質考生兩個階段考試的人數占比和出考率
圖 2-2：不同單位性質考生兩個階段考試出考率對照圖
2.按考生的學歷分析
參加兩個階段考試的考生中，具有本科學歷的考生報名人數占比達到60%以上，出考率也相對較高；具備博士研究生學歷的考生報名人數最少，出考率也相對最低。具體情況詳見表 3-2，圖 2-3、2-4。：不同學歷考生兩個階段考試的人數占比情況
3.按考生的專業分析
注冊會計師資質對具有會計審計專業背景的考生的職業影響較大，該類考生的報名和出考意愿遠高于其他專業考生。具體情況詳見表3-3，圖2-5、2-6。
4.按考生的性別分析
女性考生報名人數遠高于男性考生。出考率方面，男性考生與女性考生差異不大。具體情況詳見表3-4，圖2-7、2-8。
5.按考生的年齡分析
專業階段考試35歲以下的考生占比達到89.95%，綜合階段考試達到84.83%。出考方面，專業階段考試中36歲以上的考生出考率相對較高，綜合階段考試中25歲以下考生的出考率相對最高。具體情況詳見表3-5，圖2-9、2-10。
6.按考生的地域分析
2018年，從報名情況看，專業階段考試各地報名人數及報考科次，排在前5位的地區依次為廣東、北京、上海、江蘇和山東，其總和分別占到全部總量的43.79%和44.87%；排在后5位的地區依次為寧夏、青海、西藏、港澳臺和歐洲，其總和占全部總量不到1%。從出考情況看，除黑龍江、西藏和歐洲出現小幅下降外，其余地區的出考率均有不同程度增加。具體情況詳見表3-6。
三、2018年注冊會計師考試成績分析
(一)總體情況
從考試結果看，2018年專業階段考試6個科目平均合格率為27.93%，比2017年提高了2.66%。綜合階段考試有1.95萬人通過并取得全科合格證書，合格率83.74%，比2017年提高了2.08%。
2013-2018年，專業階段考試的出考科次、合格科次逐年增加；除2014年，6個科目的平均合格率保持在20%-30%水平，并持續小幅增長。5年間，單科合格人數、專業階段合格人數也都保持上升趨勢。
1.專業階段考試
按照合格科次與出考科次的比值測算，2018年專業階段考試6個科目的平均合格率為27.93%，約有24.30萬人取得至少1個科目的單科合格成績，比2017年增加了7.54萬人，增幅44.97%。總合格科次為37.75萬，比2017年增加了11.57萬，增幅44.19%。有3.04萬人累計通過專業階段6科考試，取得專業階段考試合格證書，比2017年增加了9713人，增幅46.88%。2018年一次性通過專業階段6科考試的有363人，比2017年增加了117人。具體情況詳見表4-1、圖3-1。
2013-2018年，專業階段考試的6個科目的單科合格率均不同程度上升。其中，“審計”、“稅法”、“公司戰略與風險管理”3個科目的單科合格率總體上升趨勢較為明顯。5年間，“審計”的單科合格率提高了11.92%，“稅法”的單科合格率提高了10.82%，“公司戰略與風險管理”的單科合格率提高了9.49%。而“會計”的年均合格率相對最低，僅為18.11%；“經濟法”的年均合格率相對最高，為25.73%。具體情況詳見表4-2、圖3-2。
2.綜合階段考試
2018年有19486人通過綜合階段考試并取得全科合格證書，按照合格人數與出考人數的比值測算，合格率為83.74%。2013-2018年，相比專業階段考試單科平均合格率不足30%，綜合階段考試合格率一直保持較高水平。這主要是由于綜合階段考試和專業階段考試的測試目標和測試重點有所不同1,考生對考試所需知識的掌握程度也不同。兩個階段考試的結果存在呈現特點和趨勢的合理性差異。具體情況詳見表4-3、圖3-3。
(二)考生類別
統計分析表明，專業階段考試的合格率與考生的專業背景、專業基礎、報考和出考意愿、職業發展需求，以及報考人數存在一定的關聯，其中，報名人數較多的群體，其合格率略低于報名人數較少的群體。而綜合階段考試報考的前提是通過專業階段考試，參加綜合階段考試的考生的專業基礎相近，其合格率與考生專業背景等因素的關聯性小。具體情形詳見表5。分析表明：
1.來自會計師事務所的考生，其專業階段和綜合階段的合格率均明顯高于其他類別考生。
2.學歷高的考生報考人數不多，總體合格率相對較高，例如，專業階段考試中具有碩士研究生學歷的考生合格率相對略高；綜合階段考試中具有博士研究生學歷的考生合格率相對略高。
3.會計審計類專業的考生報考人數遠高于其他專業背景考生，其合格率沒有明顯差異，專業階段考試中財經類專業的考生合格率相對略高；綜合階段考試中財經類專業和非財經類專業的考生合格率相近，均高于會計審計類專業的考生。
4.男性考生的合格率在專業階段考試中略高于女性考生，在綜合階段考試中兩者相差不大。
5.專業階段考試中26-30歲的考生合格率相對略高；綜合階段考試中25歲以下的考生合格率相對略高。
五、注冊會計師考試試題質量分析
(一)難度系數
難度系數代表試題的難度，是衡量考試質量的一個重要指標，取值在0-1之間，越接近于1，試題難度越低。就職業資格考試來說，整體試卷難度以中等為宜，試題難度系數在0.3-0.7之間為好，低于0.3則題目偏難，高于0.7則題目偏易。
2018年專業階段考試6個科目整體的難度系數為0.4561，難度適中。各科目試題的平均難度系數在0.40-0.50之間，科目間的難度差異不大。同時，每一科都有不同難度的題型分布。綜合階段考試整體的難度系數為0.6634(整體略低于專業階段考試的難度)。其中，職業能力綜合測試一的難度系數為0.6214，題目難度適中；職業能力綜合測試二的難度系數為0.7053，題目相對偏易。
總體來說，2018年兩個階段考試的試題難度設計較為合理。具體情況詳見表6。
六、結語
2019年是注冊會計師行業“職業化建設年”。注冊會計師考試將圍繞提升注冊會計師職業化水平這一目標，深化注冊會計師考試質量保證體系改革，優化注冊會計師考試制度和組織管理工作，進一步發揮考試引領我國注冊會計師職業成長風向標作用。
一是堅持和實踐考試大綱的功能定位。堅持注冊會計師考試作為行業準入考試的定位，科學定義注冊會計師入行階段的職業勝任能力要求，進一步完善考試大綱，切實發揮考試大綱作為試題命制的依據、考試輔導教材編寫的指導、考生復習和備考的指南、評價考生能力的標尺的作用。
二是持續改進和優化考試輔導教材。落實考試輔導教材“體現理論和原理，并與實踐緊密結合”的總體要求，切實把握考試輔導教材“理論性、科學性、全面性、實踐性和可讀性”質量要求，引導考生改善專業知識結構，填平補齊，全面提高專業知識水平，在復習備考中提高專業能力。
三是大力完善試題命制工作，落實“職業導向、原理導向和考生友好導向”。堅持專業階段考試主要測試考生是否具備注冊會計師執業所需的專業知識，是否掌握基本職業技能和職業道德要求；綜合階段考試主要測試考生是否具備在注冊會計師執業環境中運用專業知識，保持職業價值觀、職業道德和職業態度，以及有效解決實務問題的能力。
四是優化提升試題命制的科學性和規范化水平。基于計算機化考試的特點和注冊會計師行業發展的需要，加快推進注冊會計師考試試題開發模式。進一步研究命題規律和試題與考生整體水平的適應性，切實提高試題內容的科學性、難易程度的穩定性、試題描述的規范性和考試測試的區分度，逐步優化兩個階段考試的合格水平。
(2019年4月18日)
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